• 政  策
  • 政府信息
    公開指南
  • 政府信息
    公開制度
  • 法定主動
    公開內容
  • 政府信息
    公開年報
  • 依申請
    公開
  • 索引號:
  • 分類:
  • 發布機構:發改局
  • 發文日期:2020-12-14
  • 名稱:齊齊哈爾市建華區2016年整治規范成品油市場秩序工作方案
  • 文號: 齊建政辦發〔2016〕10號
  • 關鍵字:
齊齊哈爾市建華區2016年整治規范成品油市場秩序工作方案
2020-12-14 來源: 發改局

齊建政辦發〔2016〕10號

 

 

為進一步加強建華區成品油市場監管,規范成品油市場經營秩序,切實保障人民生命財產安全,徹底取締非法加油、儲油站(點),依據相關法律法規規章,結合建華區實際,制定本方案。         

一、工作目標

近年來,隨著國內成品油市場開放步伐加快,部分企業單位及個人在利益驅動下,通過違法生產、運輸、銷售非標油品和偽劣油品謀取暴利,嚴重擾亂了建華區成品油市場秩序。通過在全區范圍內全面整治違法違規加油站(點)、無證無照無牌加油車、仿冒他人合法標識、油品摻雜摻假等擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產安全、社會反映強烈的違法違規行為,達到規范經營行為、凈化市場環境、保障消費者權益的目的,確保成品油市場生產安全,有效維護全區成品油市場良好經營秩序。

二、整治內容

針對近期一些生產經營單位,特別是農機合作社,私建、濫建儲油容器,并從非正規渠道和社會倒油人員手中購買非標油品;一些企業單位和個人,以滿足農機合作社用油需求為名,私自在合作社院內或路邊設立經營及儲存網點,利用油槽車非法私自運輸經銷油品等問題,開展整治規范工作。具體包括:

(一)未獲得商務、規劃、土地等部門許可,未通過建設項目“三同時”審查等,擅自建設加油站(點)和儲存網點行為。    

(二)未取得《成品油零售經營批準證書》和市場監督管理營業執照,擅自通過加油站(點)、儲存網點、流動加油車輛等銷售成品油行為。

(三)仿冒他人合法標識行為。

(四)未經消防部門審核、驗收合格擅自經營成品油行為。

(五)無證、無牌、套牌或證照不全非法從事成品油運輸行為。

(六)生產、加工、銷售不符合國家質量標準油品行為;摻雜使假、以假充真、以次充好行為,經營走私或非法煉制成品油行為。

(七)未取得《危險化學品經營許可證》從事經營活動;取得《危險化學品經營許可證》的加油站在非經營場所使用油槽車、流動加油車等其他方式從事經營活動。

(八)儲油儲氣庫、加油站和油罐車等,未按照國家有關規定安裝、使用油氣回收裝置,導致污染環境的行為。

(九)成品油批發企業將成品油銷售給非法設立的加油站(點)及其他違法違規經營行為。

三、整治依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》(2004年第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂)。

(二)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2007年第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)。

(三)《中華人民共和國消防法》(2008年第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂)。

(四)《中華人民共和國建筑法》(2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修改)。

(五)《中華人民共和國安全生產法》(2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議第二次修正)。

(六)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)。

(七)《無照經營查處取締辦法》(中華人民共和國國務院令第370號)。

(八)《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第591號)。

(九)《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)。

(十)《危險化學品經營許可管理辦法》(國家安全監管總局令第55號)。

四、工作步驟

(一)自查自糾階段(從2016年3月28日起至4月22日)。各相關職能部門要對職責范圍內成品油市場秩序進行摸排檢查;各街道辦事處要組織對本轄區內成品油市場經營秩序情況進行自檢自查,及時發現存在的問題,并對照問題及時整改。整改情況于4月25日前報建華區整治規范成品油市場秩序工作領導小組辦公室(以下簡稱區領導小組辦公室)。

(二)檢查和驗收階段(4月22日至6月10日)。建華區成品油市場秩序整治規范領導小組對成品油市場經營情況進行重點檢查和全面驗收,對成品油市場存在的問題進行清理,糾正成品油市場中存在的違法違規行為,對問題嚴重的企業單位和人員要依法進行處罰。檢查驗收和處理情況于6月10日前報區領導小組辦公室。  

(三)總結和迎檢階段(6月11日至6月30日)。建華區成品油市場整治規范領導小組要及時總結經驗,于7月10日前將專項整治工作情況報齊齊哈爾市領導小組辦公室,并接受市級督導檢查。   

五、職責分工

這次專項整治工作,各相關職能部門要結合各自工作職責,堅持依法、科學、規范、有序的原則,圍繞重點區域、重點單位、重點問題,明確責任目標,重拳出擊治理。適時組織階段性聯合執法專項行動,要對關系廣大群眾切身利益、危害人民群眾生命財產安全、社會反映強烈、嚴重擾亂正常市場秩序的問題依法嚴查嚴處。     

(一)發改局負責檢查加油站是否建立購銷臺賬、有無《成品油零售經營批準證書》和油品來源等情況;對摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格產品冒充合格產品等手段銷售車用燃油的,按照《成品油市場管理辦法》予以查處;協調供電部門對“黑加油點”采取斷電措施;會同國土、規劃、環保、安監、工商、公安消防等部門,嚴格履行“三同時”等各項審批手續,對未經審批的成品油經營及儲存網點,不具備成品油經營資質并使用各類油罐車在路邊非法從事成品油銷售等行為依法查處。     

(二)公安分局、消防大隊負責打擊非法經營成品油的違法犯罪行為;懲治聯合執法過程中暴力抗法的違法犯罪行為;檢查加油站辦理消防審核、驗收審批、消防安全管理情況,對存在火險隱患的依法督促整改;查處無證照經營的加油站(點)儲油設施的卸油口。

(三)安監局負責加油站安全監督管理工作,重點檢查加油站是否辦理《危險化學品經營許可證》及“三同時”審批手續;依法查處取得《危險化學品經營許可證》后,不具備安全生產條件的行為。

(四)工商分局負責加強車用燃油經營行為的監督管理,嚴厲查處銷售質量不合格車用燃油和侵犯商標專用權的違法行為;加大對車用燃油零售環節的抽樣檢驗力度,特別要加強對城鄉結合部加油站和農村加油網點的油品質量檢測;會同發改、公安分局拆除“山寨加油站”的仿冒標識;會同發改、安監局依法查處無照或超范圍經營、經銷劣質油品、違規促銷及欺騙消費者等行為。

(五)環保局負責檢查儲油庫、加油站(點)的環評和環保驗收手續;依法查處不符合環保要求的儲油庫、加油站(點)及油罐車;配合公安分局、質監直屬分局等部門將查處的假劣車用燃油交由符合環保要求的單位處理,嚴防重新流入市場;加強對假劣車用燃油無害化處理的監督管理,避免造成二次污染。

(六)質監直屬分局負責對石油煉化、成品油生產企業的產品質量監督檢查,依法增加監督抽查頻次,嚴厲打擊質量違法生產行為;按照《加油站計量監督管理辦法》要求,檢查加油站計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作,依法查處計量作弊行為。

(七)國土資源分局負責檢查加油站(點)用地是否符合土地使用要求,對違法占地的加油站(點)、儲存網點進行處罰,并會同發改、公安分局、住建局、規劃處等部門拆除地上建筑物和其他設施,恢復土地原狀。

(八)規劃處負責檢查加油站(點)是否辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》,對未取得《建設工程規劃許可證》的、未按照建設工程規劃許可規定違法建設的加油站(點),依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規予以查處。

(九)交通局負責會同交警大隊檢查危貨運輸企業成品油運輸車輛的《道路運輸許可證》是否有效,依法查處未取得道路危險貨物運輸許可、運輸車輛營運證擅自從事成品油運輸的車輛及駕駛人員、資質不全的押運人員等。

(十)區政府相關職能部門負責整治規范轄區內加油站(點)是否辦理《鄉村建設規劃許可證》,對未依法取得鄉村建設規劃許可證,或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的加油站(點)、儲存網點,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規予以查處。

六、工作要求

(一)加強組織領導。為確保此項工作順利推進,區政府成立由區委常委、政法委書記、常務副區長張勇任組長,副區長馬哲任副組長,區發改、安監、質監、環保、交通、國土資源、規劃、公安、消防、工商等部門和各街道辦事處主任為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在區發改局,辦公室主任由發改局局長陶東明擔任,具體聯系人:侯伊男,13846240801。在區領導小組的領導下,各有關部門要充分認識整頓和規范成品油市場秩序的重要性和緊迫性,按照區政府統一部署,迅速行動,充分發揮各職能部門監管市場職能,確保按時、按質完成專項整治任務。

(二)加強協作配合。整治規范成品油市場秩序工作,是一項政策性強、涉及部門多、責任重大的工作。區發改、安監、質監、環保、交通、國土資源、規劃、公安、消防、工商等部門和各街道辦事處要確定1名同志為協調聯絡員,4月1日前將聯絡員名單報區領導小組辦公室。各部門要密切配合、協調聯動、聯合執法,依據相關法律法規對非法違規成品油經營行為進行嚴厲打擊,使整治規范工作取得實效。

(三)加強業務指導。各有關部門要切實加強對整治規范成品油市場秩序工作的指導,注意掌握情況,及時總結經驗,積極研究和解決遇到的問題,不斷將工作推向深入。建華區領導小組辦公室要會同區安監、質監、公安、消防、環保、工商等部門組成聯合檢查組,赴重點地區和重點問題發生地進行督促檢查。

(四)加強輿論監督。加大電視、廣播、報刊、網絡等媒體的宣傳工作力度,大力宣傳有關成品油市場管理的法律法規,及時跟蹤報道整治規范效果,宣傳正面的典型和經驗,曝光違法違規行為,形成良好的社會輿論監督氛圍。同時,要正確引導輿論方向,防止個別媒體炒作。      

 

齊齊哈爾市建華區人民政府辦公室

2016年3月26日

  文件解讀地址:http://www.555783.tw/zfxxgk/zhengce/zcjd/2020/12/19376.htm

吉林快3网易 江西多乐彩新十一选五 北京快乐8是正规彩票吗 im体育平台安卓版 今日双色球开奖号码 网上棋牌现金网 w彩票平台登陆 五子棋口诀表 美国男篮比赛比分 七彩娱乐云南麻将下载 彩票平台排名 夸克币怎么交易 天津时时彩开奖号码结果一首页 足彩半全场有人中过吗 比特币现金和以太坊哪个好 四川时时彩合法吗一Welcome 竟彩篮球胜分差技巧